在新形勢的倒逼下，鐵路系統(tǒng)的多項體制改革有望在今年啟動，并在“十三五”期間實現(xiàn)重大突破。

首先是鐵總和鐵路局的兩級法人企業(yè)關(guān)系有望理順。盛光祖強調(diào)，要明確經(jīng)營權(quán)責，完善制度設計，確立鐵路局的市場主體地位。具體操作上來看，鐵總將按照公司作為管理型企業(yè)的定位，加快建立總公司權(quán)力清單制度，要有效減少對鐵路局日常經(jīng)營活動的直接干預，為鐵路局發(fā)揮市場主體作用創(chuàng)造條件。

　　此外，盛光祖還表示，將逐項優(yōu)化權(quán)力事項管理流程，完善權(quán)責一致的考核辦法和責任掛鉤制度。多年的跨越式發(fā)展造成債臺高筑也是鐵路目前發(fā)展的重要桎梏。在探索資產(chǎn)盤活和多渠道融資之后，鐵總表態(tài)將在今年深入推進鐵路投融資體制改革。具體措施包括實行鐵路分類建設，擴大鐵路建設債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)揮鐵路發(fā)展基金的平臺作用，吸引地方政府和社會企業(yè)投資鐵路，拓展鐵路融資渠道。

值得注意的是，盛光祖強調(diào)要加強合資鐵路管理，提高合資鐵路經(jīng)營效益。有鐵路下游產(chǎn)品企業(yè)人士表示，完善清算制度和提高合資經(jīng)營效益對于鐵路吸引外部資本有著重要促進作用。此外，占據(jù)鐵路系統(tǒng)利潤大頭的貨運改革也值得關(guān)注。盛光祖表示，新時期要補齊現(xiàn)代物流建設的短板，調(diào)整貨運結(jié)構(gòu)，擴大市場份額，加強鐵路與公路、水運等交通方式的銜接配合，降低物流成本。

　　為了調(diào)動各鐵路局共同開拓市場的積極性，盛光祖特別強調(diào)，要賦予鐵路局對應的價格浮動權(quán)，加強對鐵路局運價執(zhí)行情況的檢查指導;進一步完善財務清算辦法，加大對貨運發(fā)送局的清算比重，研究貨物運輸承運清算模式。