1、“增強職業(yè)教育吸引力”是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的制度性命題，具有重大戰(zhàn)略意義。雖然最近幾年職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展取得突破性進展，但是這一規(guī)模的基礎是不牢固、不穩(wěn)定的。尤其是中職學校年招生800萬的規(guī)模，隨時可能下滑。我們不需要通過民意調查來證明家長不愿意讓孩子報考職業(yè)學校，也不需要調查初中畢業(yè)生不愿意報考職業(yè)學校。我們都深感職業(yè)院校辦學條件不好，教學質量難以滿足企業(yè)的要求，難以滿足學生發(fā)展的需要，職業(yè)教育仍然是整個教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。我們都真正意識到，增強職業(yè)教育的吸引力，是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的機制問題，是制度性命題。提高職業(yè)教育吸引力，職業(yè)教育大發(fā)展才有保證，才能從根本上解決職業(yè)教育規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調發(fā)展問題，對職業(yè)教育發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

    2、將“職業(yè)教育吸引力明顯提高”作為中長期教育改革與發(fā)展的一個戰(zhàn)略目標，可帶動整個教育改革發(fā)展突破瓶頸制約。長期以來，我國教育面臨著兩個亟待解決的重大問題，一是基礎教育如何走出“應試教育”愈演愈烈的怪圈，加快實施素質教育的問題；二是高等教育如何更好地與經(jīng)濟建設相結合，加強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務培養(yǎng)高素質人才的問題。職業(yè)教育吸引力越低，學生及其家長希望升入重點高中，升入重點大學的愿望越強烈，迫使升學競爭不斷前移，成為“素質教育”推進與實施的障礙。我們不妨在這里做一個假設，如果中職教育的吸引力與普通高中大體相當，結果會是怎樣呢？答案是，不會有那么多學生爭搶高考“獨木橋”；高中取消文理分科、減輕中小學生學業(yè)負擔、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、城市擇校等問題，都可能迎刃而解，進而對整個教育觀念、價值觀念與社會觀念產(chǎn)生重大影響，并推動高等教育更好地與經(jīng)濟建設相結合，促進精英人才的培養(yǎng)。

    3、增強職業(yè)教育吸引力與提高質量互為前提。我們同樣不需要通過民意調查來證明，職業(yè)教育吸引力越低，職業(yè)教育提高質量越困難。經(jīng)濟發(fā)展需要優(yōu)秀的技能人才。目前就讀職業(yè)學校的學生，絕大部分是考不上普通高中后的無奈選擇。學生及其家長對教育類型的選擇，歸根到底是對培養(yǎng)質量與今后發(fā)展空間的綜合認可度。職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)、服務一線的勞動者，就業(yè)環(huán)境與勞動強度不具有與白領崗位的比較優(yōu)勢，加上在學費價格和學生發(fā)展空間上不具備優(yōu)勢，職業(yè)教育怎么會有吸引力？學生不愿意選擇，就很難有學習的熱情。盡管職業(yè)院校滿腔熱忱、想方設法，并且也使教育績效增量達到一定水平，但是我們還是可以清楚地看到，學生學業(yè)與能力難以滿足企業(yè)界的要求，突出表現(xiàn)在就業(yè)狀態(tài)上，有事沒人做、有人沒事做的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，職業(yè)院校連年擴招以后，生均辦學條件明顯稀釋，教學質量很難保證，更使職業(yè)教育吸引力進一步下降。因此，職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展只能依靠行政手段與比例安排，寄希望于領導的認識與重視程度。

    對應的策略：為了提高職業(yè)教育吸引力，需要做些什么？

    4. 社會層面：需要拓展一線勞動者的可發(fā)展空間。首先，要提高一線勞動者的社會地位與經(jīng)濟待遇，這是需要經(jīng)濟界解決的問題。上海市教科院胡瑞文等曾測算當前產(chǎn)業(yè)結構下新增就業(yè)崗位的結構，傳統(tǒng)意義上的白領崗位比例約25%-30%，70%以上的就業(yè)崗位分布在生產(chǎn)服務第一線。最近溫家寶總理在與網(wǎng)友在線交流時語重心長地指出，就業(yè)不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。提高一線勞動者的社會地位與經(jīng)濟待遇，既能使他們體面地就業(yè)，也是提高生產(chǎn)、服務質量的重要前提與保證。

    其次，要強化就業(yè)準入制度，保障受過職業(yè)教育、具有職業(yè)技能及其技能證書人群的基本權益。我曾指出，澳大利亞的水暖工工資待遇為什么高于普通白領甚至小公司經(jīng)理的水平？因為他們有嚴格的就業(yè)準入，你沒有水暖工的職業(yè)資質，一定不能上崗，而要考出這一資質，就必須參加很嚴格的職業(yè)培訓與考試，也就在制度上避免了粗放型、低標準勞動力進入這一崗位而擠壓技術工人工資待遇的現(xiàn)象。  

第三，要為一線勞動者的繼續(xù)發(fā)展提供更多的機會。這就需要職業(yè)教育的層次結構更加豐富，教育培訓功能更加拓展，讓一線勞動者在具有企業(yè)經(jīng)歷以后，能夠方便地接受高一層面的教育和培訓。例如，可以設置知識型技能碩士學位，專門招收職業(yè)院校畢業(yè)工作幾年后的一線勞動者，將教育培訓與他們的職業(yè)技能要求緊密地結合起來，既有利于他們體面的就業(yè)，更有利于提高技能水平與生產(chǎn)服務質量。

    5.教育層面：真正把職業(yè)教育作為整個教育結構和教育布局中的戰(zhàn)略重點。溫家寶總理最近在國家科技領導小組會議上講話指出，“我國是一個有13億人口的大國，職業(yè)教育很重要，應該搞得更好。在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業(yè)教育提高到更加突出、更加重要的位置。”貫徹落實這一要求，首先要改變職業(yè)教育財政投入占整個教育財政投入比例連年下降的現(xiàn)狀，提高職業(yè)教育財政投入占教育財政總投入的比例，至少要恢復到1997年13%左右的水平。高等職業(yè)教育的財政投入占普通高等教育財政投入的比例也要逐年提高，“半壁江山”的高職教育要占到普通高等教育財政投入的20%-25%。

    其次，要更多投入于職業(yè)院校辦學條件的標準化建設。按照我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標，職業(yè)院校辦學條件應普遍達到一個比較高的標準，以改變目前職業(yè)院校生均辦學水平連年下降的現(xiàn)狀。這個比較高的辦學標準，包括校舍條件標準，實踐教學的儀器設備條件標準，教師條件標準等等，使職業(yè)院校辦學條件真正適應基本現(xiàn)代化的要求，而不能僅僅停留在嘴上。

    第三，要改變目前職業(yè)院校學費高于同類普通教育的現(xiàn)象，使職業(yè)院校教育對學生具有價格競爭的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育的吸引力。日前溫家寶在政府工作報告中強調優(yōu)化教育結構，提出“逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起”。這樣做，既體現(xiàn)中央對大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略安排，也會對提高低收入家庭收入產(chǎn)生戰(zhàn)略性效果。

    此外，要化力氣消除教育系統(tǒng)內(nèi)部尤其是初中教師對職業(yè)教育的偏見，將尊重一線勞動者作為教師的基本師德，嚴格禁止初中教師對學生說“你再不好好讀書就讓你去讀職業(yè)學校，不好好讀書就去當工人”之類的話，提升一線勞動者在全社會尤其是學生心目中的形象。

    6. 職業(yè)教育層面：提高質量，滿足經(jīng)濟界和人民群眾兩個方面的需求。雖然職業(yè)教育整體上缺乏吸引力，但職業(yè)院校之間具有不同的吸引力。學生及其家長對職業(yè)教育的選擇，看重于教學質量與就業(yè)水平。國家示范高職院校建設提高了教學質量，提升了高職教育的社會聲譽，2008年度高職單獨招生報考人數(shù)高于招生計劃數(shù)8.6倍，示范建設院校錄取新生高考成績超過本省區(qū)“三本”分數(shù)線的比例平均達到50%，有效改善了生源結構。我最近在黑龍江齊齊哈爾職業(yè)學院調研，作為民辦高職，他們的收費高于公辦高職一倍左右，但是他們錄取分數(shù)線最低專業(yè)要高于本省錄取線56分，平均高出100分左右。其主要原因，正是教學質量與就業(yè)水平。

    首先，堅持以學生為本，強化職業(yè)生涯規(guī)劃設計，使學生具有良好的發(fā)展空間。齊齊哈爾職業(yè)學院專門成立職業(yè)發(fā)展中心，下設職業(yè)發(fā)展教研室、心理中心、就業(yè)辦公室、實訓基地、創(chuàng)業(yè)園、職業(yè)生涯教育研究所以及中和教育咨詢公司，成為集就業(yè)服務、就業(yè)管理、課程建設、個體輔導、課題研究五位一體的綜合性部門，構建以學生職業(yè)發(fā)展為主線，以社會需求為導向，以職業(yè)規(guī)劃為切入點，以品德教育為重點，以真實職業(yè)環(huán)境為背景的大學生職業(yè)生涯教育體系，并將職業(yè)指導機構職能由管理型轉向服務型，真正以學生就業(yè)與發(fā)展為本，而不是停留在嘴上，取得明顯成效。

  第三，在教學上強化工學結合的課程系統(tǒng)建設。為有效提高教學質量，要在工學結合的教學模式上重視兩個系統(tǒng)建設，這就是實驗、實訓、實習要成系統(tǒng)，基礎課也要成系統(tǒng)，并使兩個系統(tǒng)相互交融。要系統(tǒng)設計符合本專業(yè)需求的實習實訓，不是為了突出工學結合而片面加強實習實訓，而是緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標，對實踐教學手段、方法、安全和管理等方面做好綜合安排；要做好實訓基地建設與運行，使它成為頂崗實習前的準備；要做好頂崗實習的計劃，加強管理；基礎課教學也要成系統(tǒng)，這樣才能區(qū)別于培訓。湖南鐵道職業(yè)技術學院電氣化鐵道技術專業(yè)建立了適應企業(yè)需求的柔性教學管理，并在實踐教學管理上形成系統(tǒng)化。例如，他們探索小學期制，將三個學年分為12個小學期，頂崗實習時間根據(jù)企業(yè)需求靈活安排一個或多個小學期；推行學分制，每名學生都要完成24個學分的實習，靈活而有保障；實施三元評價，學生頂崗實習成績由企業(yè)、學院和學生共同評價完成；開展“三證”制度，學院將頂崗實習工作經(jīng)歷證明和技能鑒定證與畢業(yè)證掛鉤；要求頂崗實習與畢業(yè)設計相結合，學生在頂崗實習中結合機車制造和運用崗位開展畢業(yè)設計。

    第四，在師資隊伍上強化雙師結構的專兼結合教學團隊建設，加快人事、師資隊伍建設的重大制度性改革。完善制度，發(fā)揮兼職教師作用。建立一支比例合理、相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，不僅是補充專任教師不足的權宜之計，更是改善師隊伍結構，全面提高教學質量的一項重要措施。建議政府部門加快完善制度，充分發(fā)揮兼職教師的作用。要逐步明確兼職教師的要求與比例結構，例如要求高職院校兼職教師應該是行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術人員或能工巧匠，明確納入統(tǒng)計的兼職教師必須在本學年承擔專業(yè)教學并有一定課時量，逐步確定不同專業(yè)的兼職教師應達到相應的比例；要建立適應高職院校專業(yè)教學需要的兼職教師資格證書，對兼職教師的資質予以認定，頒發(fā)兼職教師資格證書；要制定優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)企業(yè)參與高職教育，鼓勵學校和行業(yè)企業(yè)雙向介入，制定獎勵政策，鼓勵行業(yè)企業(yè)職工擔任兼職教師。無錫職業(yè)技術學院將行業(yè)企業(yè)兼職教師分為骨干教師、能工巧匠（以技師為主）和一般兼職教師三個層次，骨干教師按協(xié)議工資或實際教學工作量發(fā)放酬金，一般兼職教師、能工巧匠按實際授課課時計酬。他們還建立了適應企業(yè)生產(chǎn)周期和便利企業(yè)兼職教師參與教學的教學管理制度，實施了“822”工作時間制，即從上午8點到晚上22點，必要時雙休日也安排教學工作，以方便企業(yè)兼職教師來校授課。不斷提高的教學質量，讓學生得到真正的職業(yè)教育，使企業(yè)得到滿意的技能人才，將凝聚社會對職業(yè)教育的共識，有效提高職業(yè)教育吸引力。