1、“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的制度性命題，具有重大戰(zhàn)略意義。雖然最近幾年職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展取得突破性進(jìn)展，但是這一規(guī)模的基礎(chǔ)是不牢固、不穩(wěn)定的。尤其是中職學(xué)校年招生800萬(wàn)的規(guī)模，隨時(shí)可能下滑。我們不需要通過(guò)民意調(diào)查來(lái)證明家長(zhǎng)不愿意讓孩子報(bào)考職業(yè)學(xué)校，也不需要調(diào)查初中畢業(yè)生不愿意報(bào)考職業(yè)學(xué)校。我們都深感職業(yè)院校辦學(xué)條件不好，教學(xué)質(zhì)量難以滿足企業(yè)的要求，難以滿足學(xué)生發(fā)展的需要，職業(yè)教育仍然是整個(gè)教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。我們都真正意識(shí)到，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題，是制度性命題。提高職業(yè)教育吸引力，職業(yè)教育大發(fā)展才有保證，才能從根本上解決職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

    2、將“職業(yè)教育吸引力明顯提高”作為中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，可帶動(dòng)整個(gè)教育改革發(fā)展突破瓶頸制約。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育面臨著兩個(gè)亟待解決的重大問(wèn)題，一是基礎(chǔ)教育如何走出“應(yīng)試教育”愈演愈烈的怪圈，加快實(shí)施素質(zhì)教育的問(wèn)題；二是高等教育如何更好地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的問(wèn)題。職業(yè)教育吸引力越低，學(xué)生及其家長(zhǎng)希望升入重點(diǎn)高中，升入重點(diǎn)大學(xué)的愿望越強(qiáng)烈，迫使升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)不斷前移，成為“素質(zhì)教育”推進(jìn)與實(shí)施的障礙。我們不妨在這里做一個(gè)假設(shè)，如果中職教育的吸引力與普通高中大體相當(dāng)，結(jié)果會(huì)是怎樣呢？答案是，不會(huì)有那么多學(xué)生爭(zhēng)搶高考“獨(dú)木橋”；高中取消文理分科、減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、城市擇校等問(wèn)題，都可能迎刃而解，進(jìn)而對(duì)整個(gè)教育觀念、價(jià)值觀念與社會(huì)觀念產(chǎn)生重大影響，并推動(dòng)高等教育更好地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)精英人才的培養(yǎng)。

    3、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力與提高質(zhì)量互為前提。我們同樣不需要通過(guò)民意調(diào)查來(lái)證明，職業(yè)教育吸引力越低，職業(yè)教育提高質(zhì)量越困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)秀的技能人才。目前就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，絕大部分是考不上普通高中后的無(wú)奈選擇。學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)教育類型的選擇，歸根到底是對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量與今后發(fā)展空間的綜合認(rèn)可度。職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的勞動(dòng)者，就業(yè)環(huán)境與勞動(dòng)強(qiáng)度不具有與白領(lǐng)崗位的比較優(yōu)勢(shì)，加上在學(xué)費(fèi)價(jià)格和學(xué)生發(fā)展空間上不具備優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育怎么會(huì)有吸引力？學(xué)生不愿意選擇，就很難有學(xué)習(xí)的熱情。盡管職業(yè)院校滿腔熱忱、想方設(shè)法，并且也使教育績(jī)效增量達(dá)到一定水平，但是我們還是可以清楚地看到，學(xué)生學(xué)業(yè)與能力難以滿足企業(yè)界的要求，突出表現(xiàn)在就業(yè)狀態(tài)上，有事沒(méi)人做、有人沒(méi)事做的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，職業(yè)院校連年擴(kuò)招以后，生均辦學(xué)條件明顯稀釋，教學(xué)質(zhì)量很難保證，更使職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步下降。因此，職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展只能依靠行政手段與比例安排，寄希望于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)與重視程度。

    對(duì)應(yīng)的策略：為了提高職業(yè)教育吸引力，需要做些什么？

    4. 社會(huì)層面：需要拓展一線勞動(dòng)者的可發(fā)展空間。首先，要提高一線勞動(dòng)者的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)待遇，這是需要經(jīng)濟(jì)界解決的問(wèn)題。上海市教科院胡瑞文等曾測(cè)算當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下新增就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)意義上的白領(lǐng)崗位比例約25%-30%，70%以上的就業(yè)崗位分布在生產(chǎn)服務(wù)第一線。最近溫家寶總理在與網(wǎng)友在線交流時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，就業(yè)不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)。提高一線勞動(dòng)者的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)待遇，既能使他們體面地就業(yè)，也是提高生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量的重要前提與保證。

    其次，要強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度，保障受過(guò)職業(yè)教育、具有職業(yè)技能及其技能證書人群的基本權(quán)益。我曾指出，澳大利亞的水暖工工資待遇為什么高于普通白領(lǐng)甚至小公司經(jīng)理的水平？因?yàn)樗麄冇袊?yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入，你沒(méi)有水暖工的職業(yè)資質(zhì)，一定不能上崗，而要考出這一資質(zhì)，就必須參加很嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)與考試，也就在制度上避免了粗放型、低標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力進(jìn)入這一崗位而擠壓技術(shù)工人工資待遇的現(xiàn)象。  

第三，要為一線勞動(dòng)者的繼續(xù)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。這就需要職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)更加豐富，教育培訓(xùn)功能更加拓展，讓一線勞動(dòng)者在具有企業(yè)經(jīng)歷以后，能夠方便地接受高一層面的教育和培訓(xùn)。例如，可以設(shè)置知識(shí)型技能碩士學(xué)位，專門招收職業(yè)院校畢業(yè)工作幾年后的一線勞動(dòng)者，將教育培訓(xùn)與他們的職業(yè)技能要求緊密地結(jié)合起來(lái)，既有利于他們體面的就業(yè)，更有利于提高技能水平與生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量。

    5.教育層面：真正把職業(yè)教育作為整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局中的戰(zhàn)略重點(diǎn)。溫家寶總理最近在國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話指出，“我國(guó)是一個(gè)有13億人口的大國(guó)，職業(yè)教育很重要，應(yīng)該搞得更好。在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育提高到更加突出、更加重要的位置。”貫徹落實(shí)這一要求，首先要改變職業(yè)教育財(cái)政投入占整個(gè)教育財(cái)政投入比例連年下降的現(xiàn)狀，提高職業(yè)教育財(cái)政投入占教育財(cái)政總投入的比例，至少要恢復(fù)到1997年13%左右的水平。高等職業(yè)教育的財(cái)政投入占普通高等教育財(cái)政投入的比例也要逐年提高，“半壁江山”的高職教育要占到普通高等教育財(cái)政投入的20%-25%。

    其次，要更多投入于職業(yè)院校辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)院校辦學(xué)條件應(yīng)普遍達(dá)到一個(gè)比較高的標(biāo)準(zhǔn)，以改變目前職業(yè)院校生均辦學(xué)水平連年下降的現(xiàn)狀。這個(gè)比較高的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，包括校舍條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐教學(xué)的儀器設(shè)備條件標(biāo)準(zhǔn)，教師條件標(biāo)準(zhǔn)等等，使職業(yè)院校辦學(xué)條件真正適應(yīng)基本現(xiàn)代化的要求，而不能僅僅停留在嘴上。

    第三，要改變目前職業(yè)院校學(xué)費(fèi)高于同類普通教育的現(xiàn)象，使職業(yè)院校教育對(duì)學(xué)生具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的吸引力。日前溫家寶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提出“逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”。這樣做，既體現(xiàn)中央對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略安排，也會(huì)對(duì)提高低收入家庭收入產(chǎn)生戰(zhàn)略性效果。

    此外，要化力氣消除教育系統(tǒng)內(nèi)部尤其是初中教師對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，將尊重一線勞動(dòng)者作為教師的基本師德，嚴(yán)格禁止初中教師對(duì)學(xué)生說(shuō)“你再不好好讀書就讓你去讀職業(yè)學(xué)校，不好好讀書就去當(dāng)工人”之類的話，提升一線勞動(dòng)者在全社會(huì)尤其是學(xué)生心目中的形象。

    6. 職業(yè)教育層面：提高質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)界和人民群眾兩個(gè)方面的需求。雖然職業(yè)教育整體上缺乏吸引力，但職業(yè)院校之間具有不同的吸引力。學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的選擇，看重于教學(xué)質(zhì)量與就業(yè)水平。國(guó)家示范高職院校建設(shè)提高了教學(xué)質(zhì)量，提升了高職教育的社會(huì)聲譽(yù)，2008年度高職單獨(dú)招生報(bào)考人數(shù)高于招生計(jì)劃數(shù)8.6倍，示范建設(shè)院校錄取新生高考成績(jī)超過(guò)本省區(qū)“三本”分?jǐn)?shù)線的比例平均達(dá)到50%，有效改善了生源結(jié)構(gòu)。我最近在黑龍江齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院調(diào)研，作為民辦高職，他們的收費(fèi)高于公辦高職一倍左右，但是他們錄取分?jǐn)?shù)線最低專業(yè)要高于本省錄取線56分，平均高出100分左右。其主要原因，正是教學(xué)質(zhì)量與就業(yè)水平。

    首先，堅(jiān)持以學(xué)生為本，強(qiáng)化職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，使學(xué)生具有良好的發(fā)展空間。齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院專門成立職業(yè)發(fā)展中心，下設(shè)職業(yè)發(fā)展教研室、心理中心、就業(yè)辦公室、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)園、職業(yè)生涯教育研究所以及中和教育咨詢公司，成為集就業(yè)服務(wù)、就業(yè)管理、課程建設(shè)、個(gè)體輔導(dǎo)、課題研究五位一體的綜合性部門，構(gòu)建以學(xué)生職業(yè)發(fā)展為主線，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)規(guī)劃為切入點(diǎn)，以品德教育為重點(diǎn)，以真實(shí)職業(yè)環(huán)境為背景的大學(xué)生職業(yè)生涯教育體系，并將職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，真正以學(xué)生就業(yè)與發(fā)展為本，而不是停留在嘴上，取得明顯成效。

  第三，在教學(xué)上強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合的課程系統(tǒng)建設(shè)。為有效提高教學(xué)質(zhì)量，要在工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式上重視兩個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，這就是實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)要成系統(tǒng)，基礎(chǔ)課也要成系統(tǒng)，并使兩個(gè)系統(tǒng)相互交融。要系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合本專業(yè)需求的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，不是為了突出工學(xué)結(jié)合而片面加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，而是緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)手段、方法、安全和管理等方面做好綜合安排；要做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行，使它成為頂崗實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備；要做好頂崗實(shí)習(xí)的計(jì)劃，加強(qiáng)管理；基礎(chǔ)課教學(xué)也要成系統(tǒng)，這樣才能區(qū)別于培訓(xùn)。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)建立了適應(yīng)企業(yè)需求的柔性教學(xué)管理，并在實(shí)踐教學(xué)管理上形成系統(tǒng)化。例如，他們探索小學(xué)期制，將三個(gè)學(xué)年分為12個(gè)小學(xué)期，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間根據(jù)企業(yè)需求靈活安排一個(gè)或多個(gè)小學(xué)期；推行學(xué)分制，每名學(xué)生都要完成24個(gè)學(xué)分的實(shí)習(xí)，靈活而有保障；實(shí)施三元評(píng)價(jià)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)由企業(yè)、學(xué)院和學(xué)生共同評(píng)價(jià)完成；開(kāi)展“三證”制度，學(xué)院將頂崗實(shí)習(xí)工作經(jīng)歷證明和技能鑒定證與畢業(yè)證掛鉤；要求頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中結(jié)合機(jī)車制造和運(yùn)用崗位開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)。

    第四，在師資隊(duì)伍上強(qiáng)化雙師結(jié)構(gòu)的專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快人事、師資隊(duì)伍建設(shè)的重大制度性改革。完善制度，發(fā)揮兼職教師作用。建立一支比例合理、相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，不僅是補(bǔ)充專任教師不足的權(quán)宜之計(jì)，更是改善師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。建議政府部門加快完善制度，充分發(fā)揮兼職教師的作用。要逐步明確兼職教師的要求與比例結(jié)構(gòu)，例如要求高職院校兼職教師應(yīng)該是行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員或能工巧匠，明確納入統(tǒng)計(jì)的兼職教師必須在本學(xué)年承擔(dān)專業(yè)教學(xué)并有一定課時(shí)量，逐步確定不同專業(yè)的兼職教師應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的比例；要建立適應(yīng)高職院校專業(yè)教學(xué)需要的兼職教師資格證書，對(duì)兼職教師的資質(zhì)予以認(rèn)定，頒發(fā)兼職教師資格證書；要制定優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)企業(yè)參與高職教育，鼓勵(lì)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)雙向介入，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)職工擔(dān)任兼職教師。無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院將行業(yè)企業(yè)兼職教師分為骨干教師、能工巧匠（以技師為主）和一般兼職教師三個(gè)層次，骨干教師按協(xié)議工資或?qū)嶋H教學(xué)工作量發(fā)放酬金，一般兼職教師、能工巧匠按實(shí)際授課課時(shí)計(jì)酬。他們還建立了適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)周期和便利企業(yè)兼職教師參與教學(xué)的教學(xué)管理制度，實(shí)施了“822”工作時(shí)間制，即從上午8點(diǎn)到晚上22點(diǎn)，必要時(shí)雙休日也安排教學(xué)工作，以方便企業(yè)兼職教師來(lái)校授課。不斷提高的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生得到真正的職業(yè)教育，使企業(yè)得到滿意的技能人才，將凝聚社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的共識(shí)，有效提高職業(yè)教育吸引力。