食物安全影響的不僅僅是舌尖安全，更是人的健康安全和生命安全。習(xí)近平總書記多次就食物安全工作作出重要指示，今年初再次著重，“確保食物安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)。當(dāng)時，中國食物安全形勢依然嚴(yán)肅，人民大眾熱切期盼吃得更定心、吃得更健康”。兩個“更”字，讓我們更進(jìn)一步地熟悉到了老百姓的切實需要。

    　　老百姓的需要就是我們食藥監(jiān)人的尋求。從往年開始，淮安市食物藥品監(jiān)督治理局創(chuàng)新打造了具有時代特征、職業(yè)特點的食物安全通明共治體系。何為食物安全通明共治體系？簡單地說，就是“食物安全監(jiān)管+互聯(lián)網(wǎng)”，它是以習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”為遵循，以《食物安全法》為依據(jù)，引進(jìn)社會共治理論，融進(jìn)商場經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充足運用信息化手段，把食物安全生產(chǎn)經(jīng)營過程和監(jiān)管全程搬上互聯(lián)網(wǎng)，搭建起監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者、社會公眾多方共治共贏平臺，在創(chuàng)新社會治理、保證舌尖安全方面作出的積極探索。

    　　根據(jù)打造“食物安全通明共治”體系，我一直在思考，怎么才能真正構(gòu)建起科學(xué)完善的食物安全治理體系，捍衛(wèi)老百姓“舌尖上的安全”，我認(rèn)為要建立三個方面的理念。

    　　一是依法的理念。法治理念，就是全部以法律為準(zhǔn)繩，科學(xué)立法、嚴(yán)厲執(zhí)法、公正司法、全民守法。聯(lián)系食物安全監(jiān)管工作，首先要依法執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營公司主體責(zé)任。新《食物安全法》規(guī)則，食物生產(chǎn)經(jīng)營者是食物安全第一責(zé)任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營食物的安全負(fù)責(zé)。依法治理，就是要推動食物生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定職責(zé)。其次，要依法執(zhí)行監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。食物藥品監(jiān)管部門是行政執(zhí)法部門。堅持依法行政，既是貫徹執(zhí)行全方位建造法治國家決策部署的要求，也是加強(qiáng)食物藥品監(jiān)管最直接、最有力的兵器。食物藥品監(jiān)管干部要在不斷提高知法、用法、執(zhí)法、護(hù)法水平上下功夫。再次，大眾依法維護(hù)自身權(quán)益。食物安全治理，既需求“自上而下”的政府監(jiān)管，更需求“自下而上”的公眾參與。

    　　二是通明的理念。通明促規(guī)范。食物生產(chǎn)經(jīng)營全過程上網(wǎng)，全環(huán)節(jié)通明，全流程曬在陽光下，社會各界隨時可查、可瞧、可監(jiān)督，就會倒逼公司執(zhí)行主體責(zé)任、提高治理水平，保證食物安全。通明促公開。陽光是大道理，通明是大聰明。食物生產(chǎn)經(jīng)營過程“網(wǎng)上直播”，通明公開地“曬”出來，并且憑借大眾“順風(fēng)耳”、“千里眼”，布下保證食物安全的“天羅地網(wǎng)”，經(jīng)營者才會更專心，老百姓也才會更定心，一起監(jiān)管者才能夠更省心，黨委政府才能夠更定心。通明出公正。通明共治平臺，讓老百姓既有地方說話，又說了算。“大眾點評”最公正，老百姓“用腳選擇”、“用人民幣投票”最有導(dǎo)向性，商場機(jī)制和行政治理的雙重發(fā)力作用最好，食物安全就會完成長治、善治。

    　　三是共治的理念。食物產(chǎn)業(yè)鏈條長，業(yè)態(tài)復(fù)雜、涉及的環(huán)節(jié)多，監(jiān)管工作具有動態(tài)性、反復(fù)性、長期性和艱巨性的特點。正因為此，我們更要具有“食物安全人人有責(zé)、安全食物人人共享”的意識，發(fā)動起全社會的力量來共同參與食物安全的治理。形成社會共治的局面，需求將黨委政府、監(jiān)管部門、公司主體、社會組織、廣大大眾緊密地聯(lián)系在一起，共同構(gòu)筑起維護(hù)食物安全的“銅墻鐵壁”。

    　　建立起依法、通明和共治這三大理念之后，還需求找到食物安全治理體系構(gòu)建的路徑。我想重點著重七條食物安全治理體系的支撐路徑。

    　　第一，信息化支撐體系。首先要處理頂層設(shè)計的問題，對于信息化的統(tǒng)籌計劃應(yīng)該由國家來主導(dǎo)建造，包含全國統(tǒng)一的體系規(guī)范、信息化建造的規(guī)范、食物品種數(shù)據(jù)庫，等等。一起，要留好數(shù)據(jù)庫接口，要有較強(qiáng)的強(qiáng)制性，數(shù)據(jù)樹立起來今后能夠全國共享。其次要處理分層建造的問題，由國家、省、市共同來做，國家主要在計劃、規(guī)范上做文章，省一級主要負(fù)責(zé)分析、監(jiān)管，市一級則要把重心放在應(yīng)用、全覆蓋方面。再次要逐步推進(jìn)，信息化建造一步到位是有難度的，要根據(jù)先大后小、先易后難、先公后私、先急后緩、先粗后精、先松后管的原則來逐步推進(jìn)，直至全方位覆蓋。